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集团发出2013年安全生产工作意见

发布日期:2019-11-21 18:57:24

集团发出2013年安全生产工作意见        日前,集团发出《上海水产(集团)总公司2013年安全生产工作意见》,提出2013年集团安全生产工作总的指导思想:坚持科学发展、安全发展这一主题,认真学习贯彻党的十八大精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把“以人为本、安全为先、管理为重”的思想,融入生产安全管理的全过程。
       总体要求:以全面落实《上海市安全生产条例》和推进“企业安全生产标准化”建设这根主线,充分发挥安全生产监管职能,完善安全规章制度,落实企业主体责任,加大现场安全管理力度和安全教育培训,认真开展安全生产专项整治和安全生产大检查,加大安全资金投入,全面加强企业安全和远洋船舶安全管理,确保职工生命安全和企业一方平安,为集团经济发展提供良好的安全环境。
       主要目标:认真宣贯《上海市安全生产条例》,全面实施条例的对标管理,认真执行《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》,努力探索远洋渔业安全管理模式,加强安全管理组织机构建设,进一步推进安全生产责任体系建设,完成计划内企业安全生产标准化达标和以远洋船舶为单位的岗位达标活动。切实加强对船舶、油库、冷库等重大生产经营设备设施的安全管理,建立以安全网络、制度建设、现场监管、台帐管理、安全考评等为主线的长效安全工作机制。落实安全责任、强化安全管理、加强宣传教育、完善应急预案、深化专项整治、加强事故预控,遏制各类事故的发生,确保水产安全生产始终处于受控状态。
       重点抓好以下几个方面的主要工作:
       一、落实各级安全责任,强化企业安全生产主体责任。
       1、落实各级安全生产责任制,继续实施并深化安全生产责任考核制度。要着重于安全责任的履行,安全目标的实现,把安全责任落实作为重要抓手。集团将继续实施与直属单位《安全工作责任书》的签约,突出各企业责任书的个性化和具体化,并督促各单位内部安全责任书的层层签约,使责任制得到落实。按照“横向到边,纵向到底”的要求,对各部门进行安全工作责任个性化签约,切实使各部门行政一把手责任落到实处。加强对安全生产责任人履职情况的督查和考核,实行“一把手负责制”、“一岗双职制”“一票否决制”,实行事故责任“问责制”和“倒查制”,确保各项安全监管措施落到实处,确保不突破安全考核指标。
       2、继续下达2013年度各单位各类事故控制指标数。对工亡、重伤、火灾、有责机损和有责道路交通事故等各类事故下达控制指标,各单位应根据集团提出的安全管理目标,进一步细化分解,把责任分解到每个环节、每个岗位、每个人员,完善安全生产制约机制。
       3、继续开展对企业职工和船员的岗位安全签约。安全告知、安全生产承诺书的内容要结合本岗位实际,体现个性化和具体化,切实履行并维护从业人员在生产过程中的切身利益,以形成企业全面负责的自我约束机制。
       4、强化生产过程安全管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要以“一岗双责”要求,深入作业现场,参与班组安全活动,加强现场安全检查,继续推行领导安全检查记录制度。对未履行职责发生事故的,加大安全事故责任追究的力度。
       5、充分发挥集团安全生产工作委员会的工作职能,严格执行《集团安全生产责任制》、《安全生产管理规定》及相关安全规定,定期召开安委会和安全生产工作会议,研究、分析安全生产情况,制定部署落实安全生产工作对策和措施;根据不同时段召开安全生产管理研讨会、推进会。
       二、强化安全生产管理,提高企业安全本质安全度。
       1、在2012年学习、宣传、贯彻《上海市安全生产条例》基础上,加大实施《上海市安全生产条例》的力度,力求对标管理,找出差距,制定整改达标措施,强化生产、经营过程中的安全管理。全面落实企业主体责任,做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”。
      2、继续贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《上海市人民政府贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》。各单位要根据本单位实际,明确各单位主要负责人安全生产第一责任人的责任,督促本单位加强班组建设,切实加强全员、全班组、全过程的安全管理,不断提升企业安全生产管理水平,使企业真正担当起安全生产工作的主体责任。
      3、建立和完善安全生产管理制度。根据集团《安全生产管理规定》,年内计划出台集团外来施工队(工程项目)安全管理规定、安全用电管理规定。编制安全教育培训计划、安全检查工作计划、应急预案演练计划,并加以贯彻落实。
      4、按《消防法》有关规定,建立健全消防安全管理制度和消防安全管理台账,继续深入开展各类消防安全隐患的排查行动,特别要重点对市场商场、人员密集场所、船舶、“三合一”场所、出租厂房场所、码头等排查和整治。
      5、继续加强远洋渔业安全管理为重点的安全生产工作。加强海外各基地的安全管理,将责任制落到各船队、船舶,从安全责任上、安全规章制度上、操作规程上、机构人员上明确安全职责,使安全生产工作做到“重心下移、关口前移”。从源头上严格控制各类事故,切实建立起长效监管机制,确保船舶各项安全管理措施落到实处。在远洋船舶中继续倡导“安全提醒制”,在船舶各部位张贴安全警示语,提升船舶安全管理水平。
      6、加强日常监管,落实隐患整改治理工作。各单位要强化对企业内部安全生产监管工作,认真开展对企业的日常检查、巡查,全面排查治理安全隐患。加大对存在重大安全隐患排查治理的力度,突出重点,狠抓隐患整治,严防各类生产安全事故的发生。
      7、全面推进安全管理信息的建设。注重掌握基层安全信息、安全管理状况,形成安全信息汇报及通报常态机制,继续编写《水产安全动态》,充分发挥《动态》宣教、指导作用,切实做好职业安全健康管理。
      8、加强对外来施工的承发包(建筑、设备设施大修、船舶修造、园区建设等)工程项目的安全管理,制订相关安全管理规定,建立外包施工队工作档案和手续验证工作,要在订立经济合同的同时,签订或续签《安全管理协议》,明确双方的安全责任,规范施工单位的安全管理。
      9、做好厂房出租场所以及租赁单位的安全监管。继续抓好租赁单位的安全专项整治,在摸清系统内租赁单位(户)基本情况的基础上,按照安全生产基本条件的标准,建立“准入门槛”制度,严把准入关,对不具备安全资质和安全标准的租赁户,予以清退。
      三、开展标准化创建工作,进一步提升企业本质安全度。
      1、根据《水产集团关于推进安全生产标准化工作的实施方案》,按照实施方案 2013年年底前上海华利船舶工程有限公司、上海海洋渔业有限公司、东方国际水产中心市场经营管理公司要通过自评并向安监局申报,完成安全生产标准化三级企业的评审和达标。
      2、各远渔公司要按照《农业部关于加强远洋渔业安全生产工作的通知》[农渔发(2011)28号]精神,开展以船舶为单位的“岗位达标”活动,2013年年底前评出“岗位达标”船舶,规范要求完善自身的安全监督管理。
      四、加强安全检查力度,深化隐患专项整治工作。
      1、根据新颁发的《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》(市府91号令),进一步采取切实有效措施,开展隐患排查综合治理工作。切实加强检查、巡查、督查力度,形成合力,不断完善隐患机制和治理机制。继续抓好现场安全检查,严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
      2、继续以建筑工地、危险化学品、消防防火、特种设备、人员密集场所、易燃易爆场所、船舶作业等为重点专项整治和综合治理。全面开展安全生产事故隐患治理专项行动,组织各单位定期开展事故隐患排查,进一步提高检查的覆盖面,安全检查力求注重实效,把定期检查、突击检查、跟踪检查以及自查、复查等各种方式结合起来,做到隐患排查治理制度化和经常化。
       3、继续抓好闲置厂房场所、在建工地、船舶明火作业、火灾隐患排查、工程承发包安全专项整治工作,按照“提高层次、严格标准、堵住源头、过程监控、狠抓落实、长效管理”的原则,开展重大节日、重大活动、防汛防台、防暑降温、防寒保暖等不同时期、不同季节的以现场为主的专项安全检查。查找隐患和薄弱环节,采取措施,狠抓整改,不留死角,不留后患。
       4、安全检查以企业自查为主,推行自查自纠与单位间对口检查、互查相结合,抓住薄弱环节和工作重点,找准主要问题和突出问题,特别是设备设施老化、年久失修、电气安装等不规范等重大安全问题,分层分级研究制定整改措施,加大整改力度。要进一步加强对各单位的承租单位(户)及外来人员持证上岗情况的专项安全检查。
      5、加强隐患整改和整改后的销项管理。对查出的问题和事故隐患严格执行“首查负责制”,限时落实整改,实行整改责任制,及时反馈和实施回头跟踪检查。集团继续使用统一下发的《现场安全生产检查记录表》和《现场隐患整改记录表》,做到隐患排查治理“五到位”:即整改措施、责任、资金、时限和预案五个到位。
      五、强化安全宣传教育,推进企业安全文化建设。
      1、认真贯彻执行《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》(市府91号令),全面开展《办法》的宣贯工作,建立健全事故隐患排查、评估、报告、治理机制,落实事故事故隐患排查治理工作。
       2、进一步加强对学生针对性地安全教育,提升学生安全意识,特别是加强对学生防火、防毒、防溺水、防交通事故宣传教育并适时组织演练。
       3、认真组织开展“安全生产月”活动和 “119消防宣传周”活动,倡导安全文化,采用形式多样、内容丰富、生动活泼、寓教于乐的宣传手段和方法,提高职工的安全意识。
       4、继续组织输送生产经营单位负责人、安委会成员、安全生产管理人员、特种作业人员参加安全培训(复训)考核,确保持证率达到100%;继续组织协调远洋职务船员分阶段实施安全教育培训,各远洋渔业公司组织船员对新修订的安全操作规程的学习;继续组织实施对农民工(船员)安全生产教育培训;加强对外来施工队的三级安全教育,并纳入台帐管理。
        5、积极配合工会开展“安康杯”竞赛活动,进一步扎实推进班组和船舶安全文化建设。
       六、完善安全应急体系,进一步增强应急管理能力。
       1、根据市生产安全事故应急预案管理办法实施细则的要求,修订完善各单位应急预案,做好对各单位生产安全事故应急预案的修订、申报、评审、备案工作,提高事故应急处理能力,年内系统内各单位全部完成应急预案的备案工作。
       2、根据各远洋渔业公司《生产安全事故综合应急预案》、《船舶生产安全事故专项应急预案》、《船舶火灾爆炸专项应急预案》,利用船舶航行、生产间隙,开展消防灭火、救生等演练,每航次不少于一次应急预案演练,使船员在责任上、意识上、技能上、应变能力上有所提高,建立应急救援支撑保障体系。
       3、结合水产实际,在各有关单位编制危险化学品、氨制冷冷库、装配式小冷库、油库、学生宿舍等专项应急预案基础上,按照集团对应急预案要求,着力进行多层次演练,各单位年内不少于一次对各类应急预案演练,学校每学期不少于一次消防灭火、疏散演练,以提升企业及职工应对突发事件、事故的应急响应和处置能力。
       七、严肃查处各类事故,进一步加强事故责任追究。
       1、建立科学合理的履职考核评价机制,按照《集团直属企业负责人薪酬激励与绩效考核暂行办法》,把安全考核纳入其中,并加大安全绩效的权重,严格执行安全绩效与各单位绩效考核挂钩的约束机制,实行 “一票否决制”。
        2、对各类事故严格按《上海市生产安全事故信息报告和处置办法(暂行)》执行,发生各类事故严格按照上报程序及时(30分钟内)上报。对瞒报、谎报、迟报的,将加大追究责任者或相关责任人的责任。对每一个可能造成事故的环节和因素或涉险事故,要做到及时发现、及时解决、及时报告。
       3、加大事故问责和处罚力度。对隐患严重且整改不力的或者发生伤亡事故的企业,实行领导“问责制”,凡涉及重大事故责任的处理,在经集团总裁室讨论研究后,将对其责任者或相关责任人,进行行政责任追究和经济处罚,并召开事故现场会,予以通报。
      4、依据《集团安全生产履职考核办法》和《集团安全生产履职考核检查表》的相关内容,继续开展履职考核。对《集团安全工作责任书》实行“年初签约,年中抽查,年终考核”的工作机制,各单位要建立奖惩考核办法,形成一套年终事故考核与日常管理考核相结合的考核制度。
2013年安全生产工作,以强化和落实企业主体责任为重点,以严格管理和综合治理为抓手,以目标考核和责任追究为手段,按照“巩固、深化、提高”的要求,推动安全规范管理和安全科技文化进步。(集团安委办)
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