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浅谈舟山远洋渔业“短板”与对策

发布日期:2019-11-21 18:41:43

浅谈舟山远洋渔业“短板”与对策

    舟山市普陀远洋渔业有限公司吴布伟

    浙江省舟山市总面积2.22万平方公里,其中海域面积2.08万平方公里,素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”之美称,也是中国最大的海水产品生产、加工、销售基地。经过30多年的发展,舟山远洋渔业已成为业界标杆,但也存在不少“短板”。笔者现针对远洋渔业实际情况,浅谈解决远洋渔业发展“短板”的相关对策。

    舟山远洋渔业的现状

    经过三十多年发展,舟山远洋渔业呈现出“四大优势”和“两大明显特点”。“四大优势”具体指,一是具有区位优势。舟山地处长江三角洲,北接上海,南连宁波,地理环境优越。舟山拥有世界著名的舟山渔场,且渔业资源丰富,是一个以海洋经济为主的海岛地级市,已成为中国鱿钓“第一市”和国家级远洋渔业基地。二是具有规模优势,享誉全国,名列前茅。据统计,2015年全市拥有远洋资格企业33家,远洋渔船460艘(包括方便旗运输船、外挂外靠渔船);远洋产量47.85万吨,同比增加16.25%,创历史新高,产值32.57亿元,同比增加10.78%。全市远洋产量占全国远洋渔业总产量20%以上,占浙江省的80%以上。其中远洋鱿钓船312艘,产量43.68万吨,占全国鱿鱼产量60%以上,占全国鱿钓船517艘的60%以上,实力雄厚。如全国东南太平洋鱿钓船共252艘,其中舟山市234艘。三是具有人才技术优势。舟山人以渔为主,长期从事渔业生产,渔业专业技术水平优秀。舟山籍船员不仅在舟山远洋渔业生产渔船上担任要职还在世界各地的远洋渔船上发挥作用。多年以海为生的生产方式为舟山磨练出一支庞大专业技术队伍。四是具有政策优势。舟山市委市政府历年来大力支持远洋渔业发展,除出台市级扶持优惠政策外,还积极向国家、省有关部门争取渔船更新改造、资源运回费、油补政策等方面优惠政策,有效推进全市远洋渔业发展进程。

    如今,舟山远洋渔业发展已形成两大产业特点。一是具有国际特点。远洋渔业涉及国际合作,有利于扩大中外交流。二是具有全产业链特点。舟山远洋渔业不仅仅是传统意义上的捕捞产业,更是涉及产业上游和中下游,囊括加工业、农业、贸易、物流、港口装卸、运输业、冷藏仓储、石化工业、金融业等全产业链。

    舟山远洋渔业的“短板”

    舟山远洋渔业的发展从小到大,从弱到强,走过了艰难险阻,克服了许多困难,为全面推进国家级远洋渔业基地建设创造了有利条件,但仍存在“四个短板”,可概括为“低、小、散、弱”问题。

    “低”是指从业人员思想觉悟低,组织化程度低和总体素质低。“小”指远洋渔业企业规模小。33家远洋企业中,绝大多数企业规模小,生产管理平台小,有些企业和船东自身拥有1条~2条渔船,吸纳7艘~8艘渔船就成立一家公司,名义上公司产权,公司化运作,实际上是代理渔船。既不是股份制企业又不是合伙制企业,产权不清晰,股权不合理,严重制约舟山远洋渔业的健康发展。“散”指企业管理和经营松散,鱼货销售松散。企业经营以船为单位,销售各自为政,鱼货价格高低不一。有些企业因经济实力不强,导致贱卖鱼货,丰产不丰收现象常有。“弱”指企业抵抗自然灾害、涉外安全风险和市场风险能力弱。远洋渔业是高投入、高风险、高产出的行业,这些年来远洋渔业安全事故特别是涉外安全事故发生率较高。由于涉外事件造成船东和企业亏损和倒闭的事件屡有发生,对社会造成很大影响。市场风险一直困扰着每家企业,市场供求关系矛盾突出,生产渔船经济效益得不到有效提高。

    相关对策措施

    针对以上“短板”,笔者认为应从以下几点着手解决:

    首先,创新远洋渔业管理体制,转换机制,制定规则,规范秩序。一是由规模扩张向优化提升质量转变。舟山市现有渔船460艘,约占全国五分之一,数量可谓庞大,但不少渔船的质量相对落后。为此,应有效提升生产方式转变、鱼货质量、市场开发、产品研发、企业管理等方面水平,确保远洋产业规模充分发挥其产业效益,增加企业经济收入。             

    二是由重捕捞生产向国内市场开发转变。舟山远洋渔业在抓生产、增产量方面有优势,但在市场开发、产品研发、质量管理和鱼货销售等方面是弱者,因此要从开发国际、国内两大市场做文章,尤其是注重国内市场开发,以平衡供需关系,解决供需矛盾,增加生产效益。

    三是由管理方式松散型向紧密型转变。体制是框架,机制是跑道,创新体制机制是推动远洋渔业发展的必然要求。无论是渔业行业管理者还是从业者,都有责任参与。新型管理模式一方面要适应我国远洋渔业的要求,另一方面应结合舟山远洋企业实际解决实际难题。

    其次,抓主要矛盾和重点工作,做好“三篇文章”。一是做好“高”文章。应转变思想,提高觉悟,提高从业人员的整体素质。舟山已成为国家级远洋渔业基地,未来其国际性特点将更加突出,从业人员应加强学习,知晓国际法律法规,提升业务水平,培养现代企业人精神。二是做好“大”文章。通过体制创新,强强联合,优势互补,资源整合,扩大规模,提高组织化程度,形成合力,“抱团”经营,使企业充分体现规模化最大的效益。三是做好“集”文章。舟山远洋渔业规模效益之所以难以发挥,是因为舟山远洋渔业经营、市场销售等环节相对松散。因此要引导和示范远洋企业走“集约化”道路,形成资源集中、销售集中、后勤服务集中,即是统一金融服务,统一冷藏仓储,统一账务管理,统一进场销售,统一政策支持,统一后勤保障“六统一”新模式,从而控制企业风险,调动船东生产积极性,建立和谐的生产关系,推动生产力发展。在生产单船化,实行渔船成本单船核算,分配单独核算的两个单独核算。

    最后,应正确把握远洋渔业生产经营之间的关系。一是海况资源与市场价格关系。远洋渔业鱿鱼太平洋资源丰富,海洋资源尤其是鱿鱼资源较丰富。鱿鱼的生长周期一年,由于渔场海况、气象、潮流等因素,导致海洋产量差异较大。2015年阿根廷鱿鱼产量是47.43万吨,2016年阿根廷鱿鱼产量只是4万多吨,差40倍,这样不稳定的产量,出现了去年“丰产不丰收”,今年“低产亏大本”经营状态。2015年全国在大西洋生产的230多条渔船,在产量较高的年份赚不到钱,更在2016年使大批渔船和企业亏损。2015年阿根廷鱿鱼价格平均价每吨8600元,2016年阿根廷鱿鱼价格平均价每吨15400元,市场价格与海况资源的变化难以统一。为此,我们要掌握市场价格规律,而且要分析判断鱿鱼生产情况动态,才能正确把握和处理海况资源与市场价格的关系。二是要处理涉外安全管理与行业自律关系。近段时间,中国渔船在阿根廷出现,进入他国经济专属区进行越线生产,涉外事件接连发生,阿根廷方面枪击、炮击渔船事件不断发生,通报黑名单渔船也接连不断,引起中央领导的高度关注。远洋渔业行业自律不给力,将严重影响国家形象,给政府管理工作造成了压力。为此,涉外安全管理工作时不我待,加强行业自律,势在必行。作为企业主体,在远洋渔业这个产业风险中必经加以防范。

    几点政策建议

    一是充分发挥远洋渔业协会的重要作用。远洋渔业协会执行协调、管理和服务的职能,是政府联系远洋企业和船东的桥梁和纽带。远洋渔业的发展离不开协会作用的发挥。因此,建议渔业行政管理部门将适宜的微观职能下放至协会。将省市区三级协会合并一起,实现资源整合、人员利用、政策一致、管理严格、服务到位、经费节约,使会员能够提高办事效率。

    二是加大远洋渔业的科技投入。加大对远洋渔业的科技投入和辅助政策力度,建立远洋渔业的科研队伍和远洋科技支撑体系。扶持创建以科研院所为依托,骨干企业为主体,产学研结合的远洋产业技术联盟和远洋渔业工程研究中心。支持开展公海和我重点入渔海域渔业资源分布及蕴藏量调查、渔具渔法、现代装备、精深加工和适用技术研究,提高远洋渔业产业科技支撑水平。

    三是提高政府部门服务水平。市场风险已成为阻碍舟山远洋渔业发展的重要因素,丰产不丰收现象频现。当前,舟山鱿鱼份额占全国60%,政府部门应采取多种方式吸引鱿钓船进入舟山基地卸货、交易,增加鱿鱼在舟山港口的卸货进关量,监测鱿鱼价格指数,平稳鱿鱼市场价格。研究探索建立远洋渔业鱿鱼市场价格平准基金,真正防范和监控远洋渔业市场风险。(来源:中国渔业报)


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